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| 集團(tuán)公司黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn) |
| 2016/03/25 08:48:00 來(lái)源: 黨委辦公室 瀏覽次數(shù)：0 |
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為貫徹落實(shí)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)部署要求，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)處室、管理處、子公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任，按照市水利局黨組《中共濟(jì)南市水利局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)水黨組【2016】5號(hào))文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，全面落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大部署，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以明確責(zé)任主體為基礎(chǔ)，以細(xì)化履責(zé)措施為重點(diǎn)，以完善考核機(jī)制為抓手，以嚴(yán)格責(zé)任追究為保障，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任分解體系和運(yùn)行順暢、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)全面落實(shí)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展。
(二)總體目標(biāo)。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)化責(zé)任要求，細(xì)化主要任務(wù)，硬化工作措施，健全體制機(jī)制，使職責(zé)任務(wù)得到有效落實(shí)，突出問(wèn)題得到有效解決，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾利益得到切實(shí)保障，促進(jìn)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明，有效保障各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
二、基本職責(zé)
公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人對(duì)所轄的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)集體責(zé)任。黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)分工。
(一)健全完善落實(shí)主體責(zé)任的體制機(jī)制。
1.把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年工作總體布局，寫(xiě)入公司黨建工作要點(diǎn)，制定《清源集團(tuán)公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)細(xì)化清單》，把主體責(zé)任分解落實(shí)到具體部門(mén)。(責(zé)任單位：黨委辦公室、各部門(mén)、各單位)
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求部署落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定年度工作意見(jiàn)，確定責(zé)任分工，召開(kāi)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，定期組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)開(kāi)展督促檢查和責(zé)任追究。(責(zé)任單位：黨委辦公室、各部門(mén)、各單位)
3.黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。(責(zé)任人：焦念增)
4.班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究推進(jìn)措施，及時(shí)督促檢查。(責(zé)任人：魏長(zhǎng)學(xué)、石健民、李潔、惠新文、郭丙利、韋秀美)
5.領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，在年度民主生活會(huì)上對(duì)照檢查并以書(shū)面形式向上級(jí)黨組織報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。(責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)、各單位班子成員)
(二)著力防范選人用人中的腐敗問(wèn)題。
1.認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持在選人用人上黨管干部、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的原則。建立健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等方面的制度體系和紀(jì)律保障措施。嚴(yán)格按照選人用人程序，規(guī)范動(dòng)議、推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)工作。(責(zé)任單位：人力資源處)
2.嚴(yán)格執(zhí)行研究干部任免事項(xiàng)時(shí)“一把手”末位發(fā)言制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。加大在公司人員招聘、干部提拔等方面的廠務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。(責(zé)任單位：人力資源處、黨委辦公室、工會(huì))
3.查處違規(guī)選人用人行為，對(duì)拉票賄選、干部檔案造假等問(wèn)題及時(shí)查處整治。(人力資源處)
(三)持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委若干規(guī)定、局黨組相關(guān)要求，制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)或規(guī)定。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展集中整治。(責(zé)任單位：綜合處)
2.對(duì)中央和省市關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備、辦公用房、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，按要求拓展群眾反映問(wèn)題渠道，加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)線索受理工作，落實(shí)工作談話和廉政談話制度。(責(zé)任單位：綜合處、黨委辦公室、工會(huì))
(四)不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。
1.組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。深入開(kāi)展紀(jì)律教育，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將黨風(fēng)廉政教育納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。(責(zé)任單位：黨委辦公室、各部門(mén)、各單位)
2.圍繞選人用人、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)管理等重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié),健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。(責(zé)任單位：人力資源處、財(cái)務(wù)處、安全生產(chǎn)處、工程處、企業(yè)管理處)
3.對(duì)局巡查組巡查工作反饋問(wèn)題，拿出整改落實(shí)意見(jiàn)。(責(zé)任單位：黨委辦公室、各部門(mén)、各單位)
(五)履行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)、支持之責(zé)，自覺(jué)廉潔從政。
1.經(jīng)常聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，重視并支持紀(jì)檢工作日常開(kāi)展，完善履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，督促各職責(zé)部門(mén)各司其職、齊抓共管。(責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員)
2.班子成員要自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督，帶頭遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則以及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇有關(guān)規(guī)定。(責(zé)任人：領(lǐng)導(dǎo)班子成員)
3.定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是主體責(zé)任落實(shí)情況。(責(zé)任單位：黨委辦公室、各部門(mén)、各單位)
4.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。(責(zé)任單位：人力資源處)
三、推動(dòng)落實(shí)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)公司黨委落實(shí)主體責(zé)任的日常工作，承擔(dān)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究等職責(zé)。
2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)做為分內(nèi)之事，定期召開(kāi)會(huì)議分析、研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究部署下一階段工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3.抓好責(zé)任分解。按照構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”、“條塊結(jié)合、嚴(yán)密有序”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的要求，搞好責(zé)任分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解到公司各機(jī)關(guān)處室。各管理處、子公司也要參照公司黨委做法，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，把具體責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到人，使各項(xiàng)任務(wù)措施具體化、責(zé)任明確化。
4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)，措施不得力的，要采取約談、通報(bào)、發(fā)整改通知等形式限期整改。
5.建立情況報(bào)告機(jī)制。各部門(mén)、各單位建立并實(shí)行年度報(bào)告制度，每年12月初以書(shū)面形式向公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度履行主體責(zé)任的情況。同時(shí)實(shí)行重大問(wèn)題線索及時(shí)報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索，必須及時(shí)按照組織原則和程序向局黨組、監(jiān)察室報(bào)告，各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人向公司黨委、紀(jì)委報(bào)告。
6.強(qiáng)化考核及考核結(jié)果的運(yùn)用。把各部門(mén)、各單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任完成情況作為干部考核使用、評(píng)選評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力、發(fā)生腐敗案件、存在不正之風(fēng)問(wèn)題、考核結(jié)果不合格的部門(mén)、單位，實(shí)行“一票否決”。
四、嚴(yán)格追責(zé)
(一)責(zé)任追究范圍。對(duì)有下列情形之一的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究:
1.違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的。
2.主體責(zé)任落實(shí)不力，致使損害群眾利益的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的。
3.黨風(fēng)廉政法規(guī)制度不落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系不完善，致使職責(zé)范圍內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的。
4.干擾、阻礙執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦腐敗案件，或者妨礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
5.對(duì)公司發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
6.疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者分管部門(mén)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的。
7.對(duì)公司黨委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的。
8.有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
(二)責(zé)任追究對(duì)象。在追究主體責(zé)任的同時(shí)，既要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，又要追究直接分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究參與決策的班子其他成員的責(zé)任，真正把集體責(zé)任與個(gè)體責(zé)任捆綁起來(lái)，防止以集體名義不了了之。
追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。
(三)責(zé)任追究程序。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，由有任免權(quán)和管理權(quán)的上一級(jí)黨組織或紀(jì)委啟動(dòng)并實(shí)施。
附件：
1.中共濟(jì)南市清源水務(wù)集團(tuán)有限公司委員會(huì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)細(xì)化清單
2.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組
2016年3月24日
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