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| 濟南市水土保持條例 |
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(2016年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準)
第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《山東省水土保持條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 水土保持工作堅持政府主導、誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理和補償?shù)脑瓌t。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立水土保持聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問題。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將水土保持規(guī)劃確定的目標和任務(wù)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在財政預(yù)算中安排專項資金，并組織實施。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當實行水土保持工作目標責任制和年度考核獎懲制度。
第七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政公用、園林綠化等政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好有關(guān)的水土保持工作。
鎮(zhèn)人民政府負責組織實施鎮(zhèn)的水土流失防治工作。街道辦事處應(yīng)當按照縣(市、區(qū))人民政府的安排組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的水土流失防治工作。
村(居)民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實水土流失防治任務(wù)。
第八條 任何單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展水土保持宣傳教育活動，普及相關(guān)科學知識，提高公眾的水土保持意識。
第十條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果依法劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，報同級人民政府批準并公告。
第十一條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。
水土保持規(guī)劃應(yīng)當與土地利用、水資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、林地保護利用等方面的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 開辦擾動地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報經(jīng)水行政主管部門批準后實施。
前款規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當依法繳納水土保持補償費。
第十三條 水土保持方案應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目可能造成的水土流失進行預(yù)測，確定水土保持責任主體，制定預(yù)防、控制和治理的措施。
第十四條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十五條 經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當由生產(chǎn)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場進行公示，接受社會監(jiān)督。
第十六條 生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加并簽署意見，驗收資料應(yīng)當納入建設(shè)項目檔案。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投入使用。
第十七條 在依法劃定的地下水資源主要補給區(qū)及其保護范圍內(nèi)的南部山區(qū)，應(yīng)當限制生產(chǎn)建設(shè)活動。經(jīng)批準的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當控制地上、地下建筑密度，其不透水面積不得超過總建設(shè)用地面積的百分之三十。
在依法劃定的泉水直接補給區(qū)保護范圍內(nèi)的重點滲漏帶，禁止從事與水土保持無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動及其他可能影響補給地下水資源的行為。
第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴建項目應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃、建設(shè)的管控要求，建設(shè)下凹式綠地、透水鋪裝、雨水集蓄利用等設(shè)施，實現(xiàn)雨水集蓄、控制和利用。
第十九條 在采礦區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當采取保護植被、增加綠化等措施，防止或者減少水土流失。
在采礦作業(yè)過程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當采取措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷。
因采礦造成地面塌陷、植被損壞的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理，恢復(fù)水土保持功能。
第二十條 生產(chǎn)建設(shè)項目進行土石方挖填的，應(yīng)當減少地表擾動范圍，采取覆蓋、綠化等措施減少地表裸露面積、裸露時間;地表土應(yīng)當分層剝離、保存和利用，臨時堆放的地表土應(yīng)當采取覆蓋、隔離、沉沙、排水等防護措施。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加大投入，加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的水土流失治理重點工程建設(shè)。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當采取財政補貼、以獎代補、技術(shù)培訓等方式，鼓勵、支持單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。
第二十三條 山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理，應(yīng)當以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，實行山水田林路全面規(guī)劃，綜合治理，通過封山育林，植樹造林，興修水利，修建梯田等措施，建立水土流失綜合防護體系。
第二十四條 風沙區(qū)水土流失治理，應(yīng)當采取溝渠整治、土地平整、放淤壓沙和營造林網(wǎng)林帶等措施，建立防風固沙防護體系。
第二十五條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已墾種的土地，應(yīng)當依法逐步退耕還林還草。
對五度以上不足二十五度的坡地種植農(nóng)作物或者開展植樹造林的，應(yīng)當采取水土保持措施，防止水土流失;已種植農(nóng)作物的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當制定相應(yīng)政策，對適宜退耕還林還草的實施鼓勵、獎勵。
第二十六條 水土保持設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當負責水土保持設(shè)施的管理與維護，保障其正常運行。
第二十七條 市水行政主管部門應(yīng)當合理設(shè)置監(jiān)測站點，對水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢等進行動態(tài)監(jiān)測。
第二十八條 水行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)單位下列事項進行監(jiān)督檢查：
(一)水土保持方案是否經(jīng)過批準;
(二)水土保持設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用;
(三)水土保持方案確定的措施是否落實;
(四)是否存在水土流失危害隱患;
(五)其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。
第二十九條 水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當責令限期改正。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報水行政主管部門。
第三十條 水行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，如實報告水土保持方案確定的各項措施落實情況、水土保持設(shè)施運行管理情況等，并提供相關(guān)文件和資料;不得拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 水行政主管部門可以委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對水土保持監(jiān)督管理工作提供技術(shù)服務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù);逾期未補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;造成水土流失危害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 水行政主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，未依法履行職責的，對相關(guān)責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本條例自2017年1月1日起施行。1994年8月19日濟南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2002年8月22日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂，2010年10月27日濟南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四會議修正的《濟南市水土保持管理辦法》同時廢止
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