濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例
（2012年11月21日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2013年3月29日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn) 本條例自2013年5月1日起施行）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和開發(fā)利用
第三章 水資源保護(hù)
第四章 取水管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)水生態(tài)文明城市，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理。
本條例所稱水資源是指地表水、地下水。
第三條 水資源管理應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)配置、綜合利用，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水資源管理，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污制度。
第六條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督。
政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好水資源管理工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會保護(hù)水資源意識、節(jié)約用水意識和水患意識；建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水型社會的建設(shè)。
第八條 單位和個人有保護(hù)水資源、節(jié)約用水的義務(wù)。對浪費(fèi)、破壞水資源的行為，有權(quán)制止、舉報。
在保護(hù)水資源和節(jié)約用水等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃和開發(fā)利用
第九條 市、縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。
公共供水、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市）有關(guān)部門依法組織編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。
第十條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行開源與節(jié)流并舉，優(yōu)化配置地表水和地下水，科學(xué)利用再生水。
城市建設(shè)規(guī)模、重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證；對耗水量大、水污染嚴(yán)重的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加以限制。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)集雨工程，采用集雨新技術(shù)，開發(fā)利用雨水資源。
市政排水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。城市廣場、露天停車場、人行道等公共活動場所地面鋪設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料。城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有利于含蓄雨水。
鼓勵單位和個人建設(shè)集雨工程。
第十二條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級水行政主管部門確定的水量分配指標(biāo)和年度預(yù)測水資源可利用總量，制定轄區(qū)內(nèi)年度水資源配置方案，對水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)用水效率，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。
從事服務(wù)業(yè)的用水單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，對排放水進(jìn)行綜合利用。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共供水管網(wǎng)的改造和維護(hù)，防止管網(wǎng)漏失。
第十四條 河道和景觀補(bǔ)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
第三章 水資源保護(hù)
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，保護(hù)自然植被，維護(hù)濕地等自然環(huán)境，防治水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，防止水質(zhì)污染，改善水生態(tài)環(huán)境。
第十六條 禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等影響水庫及用水安全的活動。
禁止向河道、湖泊、水庫、渠道等拋灑垃圾、排放廢水、污水和其他污染物。
禁止圍湖造地，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫、河道功能的行為。
第十七條 水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，同時向社會公告。
第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，載明水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
任何單位和個人不得擅自移動、破壞水功能區(qū)標(biāo)志。
第十九條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的水質(zhì)要求，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出水功能區(qū)限制納污總量意見，加強(qiáng)對各種水功能區(qū)的監(jiān)督管理，并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)量狀況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)范圍內(nèi)水功能區(qū)排污行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法等法律、法規(guī)的規(guī)定，確保飲用水安全。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，原有排污口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。
第二十一條 建立飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由市人民政府制定。
第二十二條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止開鑿新井，原有自備水井應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求予以封閉。
第二十三條 任何單位和個人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質(zhì)。
對報廢、閑置的深井，原使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取封填處理措施，防止污染地下水。
第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，因施工需疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定施工降排水方案，采取有效措施，減少水資源浪費(fèi)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工降排水方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并將施工降排水情況告知水行政主管部門。
第二十五條 地質(zhì)勘探、開采礦藏、開發(fā)地?zé)帷㈤_鑿試驗(yàn)井進(jìn)行排水時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止地面沉降、水源枯竭。
第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施應(yīng)對汛情、旱情、水源枯竭或者水源污染等情況的應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善水文水資源監(jiān)控體系和水資源管理信息系統(tǒng)，并對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械叵滤活A(yù)警管理。
第四章 取水管理
第二十八條 水資源管理依法實(shí)施取水許可和有償使用制度。
第二十九條 市、縣（市）年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在上一級水行政主管部門下達(dá)的用水控制指標(biāo)內(nèi)確定。礦坑排水計入用水控制指標(biāo)，再生水不計入用水控制指標(biāo)。
有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)：
（一）用水效率指標(biāo)經(jīng)考核達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的；
（三）水資源費(fèi)未按規(guī)定繳納或者未足額繳納的。
第三十條 直接從地表或者地下取水（含開采礦泉水、地?zé)崴约安捎玫叵滤评渲茻幔┑膯挝换蛘邆�人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門提出取水申請，法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請取水許可的除外。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目直接從地表或者地下取水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。
第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理取水申請后20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，簽發(fā)申請批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，書面說明原因。
第三十二條 有下列情形之一的，取水申請不予批準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
�。ㄈ┏鲂袠I(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ㄋ模┪赐ㄟ^水資源論證審查的；
�。ㄎ澹┤∷�、退水布局不合理的；
（六）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
�。ㄆ撸┏鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；
�。ò耍┛赡軐Φ谌呋蛘吖怖娈a(chǎn)生重大損害的；
�。ň牛┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 取水許可審批實(shí)行分級管理。
市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批：
�。ㄒ唬┰诳h（市、區(qū)）邊界河道取水或者在邊界河道兩側(cè)各五公里范圍內(nèi)取地下水的；
（二）中心城范圍內(nèi)日取地表水不足四萬立方米的、日取地下水不足二萬立方米的；中心城范圍外日取地表水二萬立方米以上不足四萬立方米的、日取地下水三千立方米以上不足二萬立方米的；
（三）從中型水庫取水的；
�。ㄋ模�建設(shè)項(xiàng)目由市投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的。
縣（市）、歷城區(qū)、長清區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)下列取水許可審批：
（一）中心城范圍外日取地表水不足二萬立方米的；
�。ǘ┲行某欠秶馊杖〉叵滤蛔闳Я⒎矫椎�；
（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)除省、市審批權(quán)限之外其他取水的。
第三十四條 新建取水工程或者設(shè)施的，經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格，核發(fā)取水許可證。
利用已有取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)水行政主管部門審查合格，核發(fā)取水許可證。
第三十五條 取水水源類型、取水用途、取水量、退水等事項(xiàng)發(fā)生變更的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請。
第三十六條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限向水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度取水計劃申請。
第三十七條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運(yùn)行。需要拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。
第三十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，并按照實(shí)際計量值繳納水資源費(fèi)。超出取水計劃（定額）的部分，應(yīng)當(dāng)累進(jìn)加價繳納水資源費(fèi)。
第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎勵。
第四十條 有下列情形之一的，取水量按照日最大取水能力計算：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定安裝取水計量設(shè)施的；
�。ǘ┯嬃吭O(shè)施損壞未及時更換的；
�。ㄈ┚懿惶峁┗蛘邆卧烊∮盟Y料的；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水單位或者個人的取水量予以限制：
（一）水源條件發(fā)生重大變化，不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（三）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能造成影響的；
�。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。
未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
未取得取水許可批準(zhǔn)文件的單位和個人開鑿取水井的，由水行政主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十三條 拒不執(zhí)行水行政主管部門依據(jù)本條例作出的限制取水決定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第四十四條 未安裝水計量設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
水計量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費(fèi)，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第四十五條 有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款：
�。ㄒ唬┰谒畮鞄靺^(qū)保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土等影響水庫及用水安全活動的；
�。ǘ﹪斓�，擅自填埋或者圍墾河道、濕地以及其他影響水庫、河道功能的。
第四十六條 擅自移動、破壞水功能區(qū)標(biāo)志的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者關(guān)閉的，強(qiáng)制拆除或者關(guān)閉，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十八條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，擅自開鑿取水井用于經(jīng)營性活動的，由水行政主管部門對取水井予以封閉，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款；用于非經(jīng)營性活動的，對取水井予以封閉，處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十九條 因地質(zhì)勘探、開采礦藏、開發(fā)地?zé)�、開鑿試驗(yàn)井或者建設(shè)地下工程疏干排水造成地下水水位下降、地面沉降、塌陷、水源枯竭等危害的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第五十條 違反本條例有關(guān)環(huán)境保護(hù)、城市管理等規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。
第五十一條 水行政主管部門和政府有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十二條 本條例所稱中心城范圍，是指東至東巨野河、西至南大沙河以東（歸德鎮(zhèn)界）、南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟(jì)萊高速公路、北至黃河及濟(jì)青高速公路的區(qū)域。
第五十三條 本條例自2013年5月1日起施行。2001年11月1日施行的《濟(jì)南市水資源管理辦法》同時廢止。
